بیکاری ساختاری چیست؟

بیکاری ساختاری نوعی بیکاری طولانی‌مدت است که به‌دلیل تغییرات بنیادی در اقتصاد و تشدید شده توسط عوامل خارجی مانند فناوری، رقابت و سیاست‌های دولتی به وجود می‌آید. بیکاری ساختاری زمانی رخ می‌دهد که کارگران فاقد مهارت‌های لازم برای شغل‌ها باشند یا در مناطقی زندگی کنند که فرصت شغلی در آن‌ها وجود دارد اما قادر به جابجایی به آن مناطق نیستند. شغل‌ها وجود دارند، اما یک عدم تطابق جدی بین نیازهای شرکت‌ها و توانایی‌های کارگران وجود دارد.

نکات کلیدی

• بیکاری ساختاری، بیکاری طولانی‌مدتی است که به دلیل تغییرات در اقتصاد ایجاد می‌شود.
• این نوع بیکاری زمانی اتفاق می‌افتد که شغل‌ها وجود دارند، اما بین نیازهای شرکت‌ها و توانایی‌های کارگران موجود عدم تطابق وجود دارد.
• بیکاری ساختاری می‌تواند دهه‌ها طول بکشد و معمولاً نیازمند تغییرات بنیادی برای رفع آن است.
• فناوری تمایل دارد بیکاری ساختاری را تشدید کند و برخی کارگران را کنار بگذارد و مشاغلی مانند تولید را منسوخ کند.
• بیکاری ساختاری نسبت به بیکاری چرخه‌ای، اصطکاکی یا فصلی شدیدتر است.

چگونگی عملکرد بیکاری ساختاری بیکاری ساختاری توسط نیروهایی به جز چرخه کسب‌وکار ایجاد می‌شود. این بدان معناست که بیکاری ساختاری می‌تواند دهه‌ها طول بکشد و ممکن است نیازمند تغییرات اساسی برای اصلاح وضعیت باشد. اگر بیکاری ساختاری مورد توجه قرار نگیرد، می‌تواند نرخ بیکاری را حتی پس از پایان رکود افزایش دهد و نرخ طبیعی بیکاری را بالا ببرد.

صدها هزار شغل تولیدی با حقوق مناسب در ایالات متحده طی سه دهه گذشته از بین رفت زیرا تولید به مناطقی با هزینه کمتر در چین و سایر کشورها منتقل شد. این امر بیکاری ساختاری را برای کسانی ایجاد کرد که نتوانستند در حوزه‌ای دیگر شغلی پیدا کنند. رشد فناوری در همه حوزه‌های زندگی بیکاری ساختاری آینده را افزایش می‌دهد، زیرا کارگرانی که مهارت کافی ندارند، کنار گذاشته می‌شوند. حتی کسانی که مهارت دارند نیز ممکن است با کاهش نیاز مواجه شوند، با توجه به نرخ بالای منسوخ شدن فناوری و استفاده روزافزون از هوش مصنوعی (AI).

نکته مهم: بیکاری ساختاری تنها تحت تأثیر چرخه کسب‌وکار نیست، بلکه ناشی از عدم تطابق‌های عمده در سیستم اشتغال نیز هست.

علل بیکاری ساختاری چندین عامل شایع وجود دارد که بیکاری ساختاری را ایجاد می‌کنند. یکی از اصلی‌ترین علل، تغییرات فناوری است. با حرکت صنایع از یک فرآیند به فرآیند دیگر و استفاده از فناوری، بسیاری از شغل‌ها و نقش‌ها منسوخ می‌شوند. شرکت‌ها همچنین ممکن است به دنبال راه‌هایی برای استفاده از فناوری به عنوان اقدامات کاهش هزینه باشند، که این امر نیروی کار را در معرض ریسک قرار می‌دهد.

به طور گسترده‌تر، بیکاری ساختاری ممکن است ناشی از آموزش ضعیف یا فقدان برنامه‌های آموزشی باشد. وقتی کارگران توسط فرآیندهای مؤثرتر جایگزین می‌شوند، باید با یادگیری روش‌های کسب‌وکار جدید سازگار شوند. در صورت عدم تطبیق، آن‌ها ممکن است بیکاری ساختاری را ادامه دهند، زیرا مهارت‌های لازم را ندارند.

بیکاری ساختاری همچنین ممکن است ناشی از رقابت و جهانی‌سازی باشد. به عنوان مثال، تفاوت نرخ دستمزدها در سراسر جهان ممکن است شرکت‌ها را به استفاده از فرآیندهای تولید خارجی ترغیب کند. شرکت‌ها ممکن است از استخدام کارگران ماهر داخلی که حقوق بالاتری طلب می‌کنند صرف‌نظر کنند و به جای آن از کارگرانی استفاده کنند که حاضرند با دستمزد کمتر کار کنند.

چگونه بیکاری ساختاری را کاهش دهیم جامعه می‌تواند راه‌های مختلفی برای کاهش بیکاری ساختاری به دلیل تغییرات صنعتی یا فناوری ارائه دهد:

• توسعه مداوم مهارت‌های حرفه‌ای: بسیاری از کارگران ممکن است شغل خود را از دست دهند زیرا دیگر نیاز به آن شغل وجود ندارد. کارگرانی که به طور مستمر یاد نمی‌گیرند یا توسعه حرفه‌ای ندارند، بیشتر در معرض بیکاری ساختاری هستند.
• ساخت شبکه حرفه‌ای: هنگام بروز بیکاری ساختاری، ارزیابی مهارت‌ها و علایق کارگران مهم است. داشتن شبکه حرفه‌ای گسترده می‌تواند به یافتن فرصت‌های شغلی کمک کند. این موضوع برای کسانی که مهارت فنی مشابه کارگران با تجربه‌تر ندارند، بسیار مفید است.
• تحقیق درباره روندهای بازار: کارگران می‌توانند روندهای صنعتی، پیش‌بینی‌های فروش و نوآوری‌ها را بررسی کنند تا آینده شغل خود را بهتر پیش‌بینی کنند و در صورت نیاز به نقش امن‌تر تغییر شغل دهند.
• جابجایی: اگرچه برخی دولت‌ها ممکن است هزینه جابجایی برای کار را تامین کنند، کارگران باید ارزیابی کنند که مهارت‌هایشان با منطقه جغرافیایی فعلی سازگار است یا خیر.

نکته مهم: در سال ۱۹۳۳، ایالات متحده بالاترین نرخ بیکاری خود را تجربه کرد و در دوران رکود بزرگ، نرخ بیکاری به ۲۴.۹٪ رسید.

بیکاری ساختاری در مقایسه با سایر انواع بیکاری

بیکاری ساختاری vs. بیکاری چرخه‌ای هر دو نوع بیکاری، اجباری هستند؛ یعنی افراد ناخواسته بدون شغل هستند، حتی اگر به دنبال کار باشند. تفاوت اصلی در عمق، طول و شدت بیکاری است. بیکاری چرخه‌ای عمدتاً ناشی از عادات مصرف، رکود و سیاست‌های پولی یا مالی دولت است و اغلب کوتاه‌مدت است.

صنایعی مانند املاک و مستغلات بیشتر در معرض بیکاری چرخه‌ای قرار دارند تا ساختاری، زیرا تحت تأثیر رکودها و سیاست‌های پولی قرار می‌گیرند.

بیکاری ساختاری vs. بیکاری اصطکاکی بیکاری اصطکاکی نوعی بیکاری داوطلبانه است. افراد ممکن است شغل خود را ترک کنند تا مهارت‌های جدید کسب کنند، به مدرسه بازگردند یا توازن کار و زندگی خود را بهبود دهند. این در تضاد کامل با بیکاری ساختاری است که در آن افراد کنترلی بر بیکار شدن ندارند.

بیکاری ساختاری vs. بیکاری فصلی بیکاری فصلی ناشی از نوسانات موقت بازار است، مانند تعطیلات یا تغییر فصل‌ها. بیکاری فصلی معمولاً داوطلبانه و کوتاه‌مدت است، در حالی که بیکاری ساختاری ریشه عمیق‌تری در اقتصاد دارد.

معایب بیکاری ساختاری رکود جهانی ۲۰۰۷-۲۰۰۹ باعث افزایش بیکاری چرخه‌ای شد، اما بیکاری ساختاری را نیز در آمریکا افزایش داد. با افزایش نرخ بیکاری بیش از ۱۰٪ در اکتبر ۲۰۰۹، دوره بیکاری میلیون‌ها کارگر طولانی‌تر شد و مهارت‌های آن‌ها تحلیل رفت، که باعث بیکاری ساختاری شد.

بازار مسکن ضعیف نیز فرصت‌های شغلی افراد بیکار را کاهش داد و بیکاری ساختاری را تشدید کرد، زیرا جابجایی برای شغل جدید به معنای فروش خانه با زیان زیاد بود. همچنین عدم سرمایه‌گذاری شرکت‌ها در آموزش و مهارت‌افزایی کارکنان، بار هزینه و تلاش یادگیری را بر دوش کارگران می‌گذارد.

نکته مهم: آمار بیکاری توسط Bureau of Labor Statistics هر ماه در اولین جمعه ساعت ۸:۳۰ صبح EST منتشر می‌شود.

بیکاری ساختاری و COVID-19 در دوران پاندمی، اقتصاد آمریکا تغییرات بی‌سابقه‌ای در بیکاری ساختاری و چرخه‌ای تجربه کرد. در اوج، نرخ بیکاری به ۱۴.۸٪ در آوریل ۲۰۲۰ رسید. اکثر این مشاغل از دست رفته موقت بودند، اما برخی مشاغل با تغییرات ساختاری طولانی‌مدت مواجه شدند.

همچنین بسیاری افراد داوطلبانه از بازار کار خارج شدند. اگرچه نرخ بیکاری تا پایان ۲۰۲۲ به ۳.۵٪ کاهش یافت، رئیس فدرال رزرو، جروم پاول، اشاره کرد که این رقم ممکن است کمتر از واقعیت باشد.

مثال واقعی در فرانسه، بخش بزرگی از نیروی کار در مشاغل موقت دوم سطح مشغول بودند و شانس کمی برای قرارداد بلندمدت داشتند، که منجر به اعتصاب و محدودیت انعطاف شغلی شد.

• در می ۲۰۱۷، ماکرون رئیس‌جمهور شد و نرخ بیکاری ۹.۵٪ بود.
• تا پایان ۲۰۱۹، نرخ بیکاری به ۸.۲٪ کاهش یافت، پایین‌ترین سطح از ۲۰۰۹.
• هدف ماکرون رسیدن به ۷٪ تا ۲۰۲۲ بود و تا Q3 2022 نرخ بیکاری ۷.۳٪ بود.

بهترین مثال بیکاری ساختاری با محبوب شدن تلفن همراه، صنعت تلفن ثابت کاهش یافت. کسانی که مهارت در صنعت موبایل داشتند شغل جدید پیدا کردند، اما کسانی که به روز نشدند، بیکاری ساختاری را تجربه کردند.

چه عواملی باعث بیکاری ساختاری می‌شوند؟ تغییرات عمده در نحوه عملکرد اقتصاد و ترجیحات مصرف‌کنندگان، بیکاری ساختاری ایجاد می‌کند.

آیا بیکاری چرخه‌ای بهتر از ساختاری است؟ بله، بیکاری چرخه‌ای معمولاً کوتاه‌تر است و با چرخه‌های اقتصادی همسو است، در حالی که بیکاری ساختاری ریشه عمیق‌تری دارد و سخت‌تر حل می‌شود.

چرا بیکاری ساختاری بد است؟ چون برخی شغل‌ها ریشه‌دار بوده‌اند ولی دیگر مورد نیاز نیستند، برای غلبه بر آن کارگران باید مهارت‌های جدید یاد بگیرند، صنایع جدید انتخاب کنند یا جابجا شوند. بر خلاف بیکاری چرخه‌ای و فصلی، بیکاری ساختاری نیازمند اقدام عمدی است.

جمع‌بندی بیکاری ساختاری زمانی رخ می‌دهد که تغییرات بنیادی در اقتصاد، تقاضا برای خدمات را تغییر دهد. در این شرایط افراد شغل خود را از دست می‌دهند زیرا دیگر مورد نیاز نیستند. بیکاری ساختاری شدیدتر از بیکاری چرخه‌ای، اصطکاکی یا فصلی است.