ریگنومیکس چیست؟

ریگنومیکس به سیاست‌های اقتصادی رونالد ریگان، چهلمین رئیس‌جمهور ایالات متحده که از سال ۱۹۸۱ تا ۱۹۸۹ خدمت می‌کرد، اشاره دارد. سیاست‌های اقتصادی او شامل کاهش گسترده مالیات‌ها، کاهش هزینه‌های اجتماعی، افزایش هزینه‌های نظامی و آزادسازی بازارهای داخلی بود. این سیاست‌ها در پاسخ به دوره طولانی رکود تورمی که از زمان ریاست‌جمهوری جرالد فورد در سال ۱۹۷۶ آغاز شده بود، معرفی شدند.

نکات کلیدی

• ریگنومیکس به سیاست‌های اقتصادی رئیس‌جمهور رونالد ریگان اشاره دارد.
• ریگان کاهش مالیات، کاهش هزینه‌های اجتماعی، افزایش هزینه‌های نظامی و آزادسازی بازارها را اجرا کرد.
• ریگنومیکس تحت تأثیر نظریه سرریز اقتصادی (Trickle-Down) و اقتصاد عرضه‌محور (Supply-Side Economics) قرار داشت.
• نرخ‌های مالیاتی حاشیه‌ای در دوران ریاست‌جمهوری ریگان کاهش یافت.
• درآمدهای مالیاتی افزایش یافت، تورم کاهش پیدا کرد و نرخ بیکاری پایین آمد.

نحوه عملکرد ریگنومیکس

اصطلاح «ریگنومیکس» توسط طرفداران و منتقدان سیاست‌های ریگان استفاده می‌شد. این سیاست‌ها بر اساس اصول اقتصاد عرضه‌محور و نظریه سرریز اقتصادی پایه‌گذاری شده بود. ریگنومیکس پیشنهاد می‌کرد که کاهش مالیات‌ها، به‌ویژه برای شرکت‌ها، رشد اقتصادی را تحریک می‌کند. پس‌اندازهای ایجاد شده سپس به سایر بخش‌های اقتصاد سرریز می‌کند و رشد کلی را تقویت می‌کند، در صورتی که هزینه‌های شرکت‌ها کاهش یابد.

ریگان معتقد بود که اگر بار مالیاتی بر افراد و شرکت‌ها کاهش یابد، افراد انگیزه پیدا می‌کنند تا سرمایه‌گذاری، نوآوری و ایجاد رشد اقتصادی کنند. این رویکرد بر این باور استوار بود که بخش خصوصی قوی نهایتاً به همه سطوح جامعه سود می‌رساند. ریگان همچنین آزادسازی مقررات در صنایع مختلف را دنبال کرد و معتقد بود کاهش مداخله دولت رقابت، نوآوری و بهره‌وری را افزایش می‌دهد.

اهداف ریگنومیکس

کشور در ابتدای دوره ریاست‌جمهوری ریگان با رکود تورمی مواجه بود؛ تورم بالا با بیکاری بالا همراه بود. بانک فدرال نرخ بهره کوتاه‌مدت را برای مقابله با تورم افزایش داد و در سال ۱۹۸۱ به اوج رسید. ریگان سیاست اقتصادی چهارگانه‌ای را پیشنهاد داد که هدف آن کاهش تورم و تحریک رشد اقتصادی و اشتغال بود:

• کاهش هزینه‌های دولت برای برنامه‌های داخلی
• کاهش مالیات برای افراد، کسب‌وکارها و سرمایه‌گذاری‌ها
• کاهش موانع و مقررات اقتصادی بر کسب‌وکار
• حمایت از رشد پولی کندتر در اقتصاد

اقدامات معرفی‌شده توسط ریگنومیکس

کاهش هزینه‌های برنامه‌های داخلی

ریگان بودجه چندین برنامه رفاهی داخلی را کاهش داد تا مداخله دولت محدود شود. این برنامه‌ها شامل تأمین اجتماعی، مدیکید، کوپن‌های غذایی، آموزش و برنامه‌های آموزش شغلی بود. او همچنین دستور داد اداره تأمین اجتماعی اجرای سختگیرانه‌تری بر دریافت‌کنندگان معلول اعمال کند که باعث شد بیش از یک میلیون نفر از دریافت مزایا محروم شوند.

با وجود کاهش هزینه‌های داخلی، ریگان هزینه‌های دفاعی را ۳۵٪ افزایش داد و هر سال به میزان ۷٪ به مدت پنج سال رشد داد. هدف او دستیابی به "صلح از طریق قدرت" در مقابل کمونیسم و اتحاد جماهیر شوروی بود.

کاهش مالیات‌های شرکت‌ها، افراد و سرمایه‌گذاری‌ها

ریگان در سال اول ریاست‌جمهوری خود مالیات‌ها را به شدت کاهش داد. مالیات درآمد برای بالاترین گروه حاشیه‌ای از ۷۰٪ به ۵۰٪ در سال ۱۹۸۲ کاهش یافت و مالیات‌های شرکت‌ها و ارث نیز کاهش شدیدی یافت.

نرخ بیکاری در دسامبر ۱۹۸۶ برابر با ۶.۶٪ بود و تولید ناخالص داخلی ۳.۴۶٪ بود. ریگان نرخ مالیات را در سال ۱۹۸۷ به ۳۸.۵٪ کاهش داد و نرخ بیکاری به ۵.۷٪ رسید. هدف این اصلاحات فقط کاهش مالیات نبود، بلکه ساده‌سازی کد مالیاتی نیز بود. برخی از اصلاحات ریگان معافیت‌ها و کسرهای ویژه برای کسب‌وکارها را حذف کردند و نحوه حسابداری شرکت‌ها برای هزینه‌ها را تغییر دادند تا آن‌ها را تشویق به سرمایه‌گذاری در تجهیزات کنند.

کاهش مقررات دولتی

ریگان کنترل قیمت بر نفت و گاز را حذف کرد، محدودیت‌های صنعت خدمات مالی را کاهش داد و اجرای قانون هوای پاک را تسهیل کرد. وزارت کشور مناطق وسیعی از زمین‌های عمومی را برای استخراج نفت باز کرد.

کنگره در سال ۱۹۸۲ قانون مؤسسات سپرده‌گذاری گارن-سن-جرمن (Garn-St. Germain Depository Institutions Act) را تصویب کرد که به بانک‌های پس‌انداز و وام کمک کرد تا با تورم و نرخ بهره در حال افزایش کنار بیایند و نرخ‌های سپرده بیشتر آزاد شود.

سیاست پولی سختگیرانه

ریگان فدرال رزرو را تشویق کرد تا عرضه پول را محدود کند، در حالی که رئیس فدرال رزرو، پل وولکر، نرخ بهره فدرال را به ۲۰٪ در سال ۱۹۸۰ رساند. این نرخ‌های بهره بالا به پایان تورم دو رقمی کمک کرد. سیاست پولی ریگنومیکس مکمل سیاست فدرال رزرو برای کاهش وام‌گیری و هزینه‌ها بود.

نکته مهم: برخی از آزادسازی‌ها و اصلاحات پولی که با ریگان مرتبط هستند، در دوران ریاست‌جمهوری جیمی کارتر آغاز شده بودند و معمولاً در ریگنومیکس لحاظ می‌شوند اگر با دیدگاه ریگان همسو باشند.

مزایا و معایب ریگنومیکس

آرتور لافر، که اصلاحات مالیاتی ریگان تا حد زیادی تحت تأثیر او بود، نوشت: «از دسامبر ۱۹۸۲ تا ژوئن ۱۹۹۰، ریگنومیکس بیش از ۲۱ میلیون شغل ایجاد کرد—بیش از هر زمان دیگری.» نرخ مالیات حاشیه‌ای بالای درآمد افراد از ۷۰٪ به ۲۸٪ کاهش یافت و نرخ مالیات شرکت‌ها از ۴۶٪ به ۳۴٪ رسید. تورم تا ۳.۲٪ کاهش یافت و نرخ بیکاری در مارس ۱۹۹۰ به ۵.۲٪ رسید.

شاخص صنعتی Dow Jones (DJIA) از ۱۹۸۲ تا ۲۰۰۰ تقریباً ۱۴ برابر شد. با این حال، برنده نوبل اقتصاد پل کروگمن موفقیت سیاست‌های ریگان را کم‌اهمیت جلوه داد و نوشت که در حالی که ثروتمندان ثروتمندتر شدند، اکثر آمریکایی‌ها بهبود اقتصادی پایداری نداشتند و نرخ فقر افزایش یافت.

ریگان مقررات اقتصادی دوران کارتر را کاهش داد و کنترل قیمت بر نفت، گاز طبیعی، خدمات تلفن بین‌شهری و تلویزیون کابلی را حذف کرد، اما منتقدان معتقدند آزادسازی صنعت خدمات مالی نقش خود را در بحران بانک‌های پس‌انداز و وام و همچنین فروپاشی مالی ۲۰۰۸ ایفا کرد.

مزایا

• کاهش چشمگیر سطح تورم
• کاهش مالیات‌های افراد، شرکت‌ها و سرمایه‌گذاری‌ها
• آزادسازی بازار باعث افزایش رقابت و اقتصاد آزاد شد

معایب

• کاهش برنامه‌های اجتماعی و رفاهی
• افزایش کسری بودجه و بدهی ملی
• افزایش شکاف اقتصادی بین ثروتمندان و طبقات متوسط و پایین

دستاوردهای ریگنومیکس

ریگنومیکس مالیات‌ها را بر افراد و شرکت‌ها کاهش داد، مقررات فدرال و برنامه‌های اجتماعی داخلی را کاهش داد و هدف آن ایجاد انگیزه اقتصادی و کاهش وابستگی به دولت بود.

اهداف اصلی

• کاهش هزینه کسب‌وکار از طریق کاهش مالیات، آزادسازی مقررات و حذف کنترل قیمت‌ها
• کاهش تورم از طریق محدود کردن عرضه پول

ارکان اصلی

چهار رکن اصلی ریگنومیکس عبارت بودند از:

• کاهش مالیات
• آزادسازی مقررات
• کاهش هزینه‌های برنامه‌های اجتماعی داخلی
• کاهش تورم

آیا ریگان اصطلاح «سرریز اقتصادی» را به کار برد؟

هیچ رکوردی از استفاده ریگان از عبارت «Trickle Down» وجود ندارد، اما فلسفه اقتصادی او با این ایده همسو بود که سیاست‌های دوستدار کسب‌وکار نهایتاً به کل اقتصاد سود می‌رساند.

عملکرد نظریه سرریز اقتصادی

اقتصاددانان در مورد بخش‌های مختلف ریگنومیکس اختلاف نظر دارند، اما نظریه سرریز اقتصادی تاکنون تحقق نیافته است. مطالعات اقتصادی نشان می‌دهند کاهش مالیات‌هایی مانند آنچه ریگان اجرا کرد، معمولاً نابرابری اقتصادی را افزایش می‌دهد تا کاهش دهد.

جمع‌بندی

ریگنومیکس به عنوان یک رویکرد منطقی برای مقابله با رکود تورمی و مقررات‌زدایی بیش از حد دوران کارتر شناخته شد. ریگان امیدوار بود با کاهش هزینه‌های دولت و مالیات‌ها و تسهیل کسب‌وکار، فعالیت اقتصادی را تشویق کند و وابستگی به دولت را کاهش دهد.

این سیاست‌ها به کاهش تورم، کاهش بیکاری و ایجاد یک انقلاب کارآفرینی در دهه ۱۹۸۰ انجامید. منتقدان معتقدند کسری بودجه فدرال افزایش یافت و شکاف ثروت بین ثروتمندان و فقرا بیشتر شد.