تحلیل تکنیکال
توافق‌نامه ایالات متحده-مکزیک-کانادا چیست؟
USMCA، جایگزین NAFTA، تجارت آمریکای شمالی را با قوانین کار بهتر، الزامات محتوای خودرو و حمایت‌های مالکیت معنوی تقویت می‌کند و در ۲۰۲۶ بررسی می‌شود.
توافق‌نامه USMCA چیست؟
توافق‌نامه ایالات متحده-مکزیک-کانادا (USMCA) در ۳۰ نوامبر ۲۰۱۸ امضا شد و از ۱ ژوئیه ۲۰۲۰ به اجرا درآمد و جایگزین توافق‌نامه تجارت آزاد آمریکای شمالی (NAFTA) شد. در حالی که NAFTA در کاهش تعرفه‌ها بین ایالات متحده، مکزیک و کانادا نقش کلیدی داشت، به دلیل از دست رفتن مشاغل در ایالات متحده مورد انتقاد قرار گرفت و این امر انگیزه‌ای برای ایجاد USMCA شد. این توافق‌نامه به‌روز‌شده با هدف تقویت تجارت در آمریکای شمالی است و شامل مفاد جدیدی است که قوانین کار را بهبود می‌بخشد، الزامات محتوای منطقه‌ای برای بخش خودرو را افزایش می‌دهد و حمایت از مالکیت معنوی را گسترش می‌دهد.
نکات کلیدی
- USMCA الزامات قطعات خودرو را از ۶۲.۵٪ در NAFTA به ۷۵٪ افزایش می‌دهد تا تولید در آمریکای شمالی تقویت شود.
- قوانین کار در USMCA تقویت شده‌اند و شامل هیئتی مستقل برای بررسی نقض حقوق کار، به‌ویژه در کارخانه‌های مکزیک، است.
- USMCA دارای بند غروب است، به این معنا که پس از ۱۶ سال منقضی می‌شود مگر اینکه تمدید شود، با بررسی‌های اجباری هر شش سال.
- حمایت‌های مالکیت معنوی در USMCA با تمدید دوره کپی‌رایت و قوانین جدید برای محصولات دیجیتال تقویت شده است.
- USMCA دسترسی کشاورزان آمریکایی به بازار لبنیات کانادا را با اجازه دسترسی بدون تعرفه تا ۳.۶٪ از بازار گسترش می‌دهد.
درک عناصر اصلی و اهداف USMCA
USMCA یک توافق‌نامه تجارت آزاد بین ایالات متحده، مکزیک و کانادا است. این توافق‌نامه که توسط دولت ترامپ پیشنهاد شد و در ۳۰ نوامبر ۲۰۱۸ امضا شد، از ۱ ژوئیه ۲۰۲۰ به اجرا درآمد. این توافق‌نامه جایگزین NAFTA شد که خود نیز یک توافق‌نامه تجارت آزاد بین این سه کشور بود. USMCA با هدف سودرساندن به کارگران، کشاورزان، دامداران و کسب‌وکارها در آمریکای شمالی طراحی شده است.
USMCA شامل ۳۴ فصل و ۱۲ نامه جانبی است. اکثر فصول NAFTA حفظ شده‌اند، اما سه کشور با برخی تغییرات موافقت کردند. این اصلاحات شامل بازنگری در موارد زیر بود:
- حمایت از حقوق مالکیت معنوی
- نگرانی‌های کار و محیط زیست
- حل اختلاف
- قوانین منشأ برای صنعت خودرو
USMCA برای ۱۶ سال اعتبار دارد. در سال ۲۰۲۶ (۱۳۰۵ شمسی)، کشورها آن را بررسی خواهند کرد تا تصمیم بگیرند آیا می‌خواهند آن را برای ۱۶ سال دیگر تمدید کنند.
مهم
NAFTA به دلیل انتقال مشاغل ایالات متحده به مکزیک و کاهش دستمزدها در آمریکا مورد انتقاد قرار گرفت و رهبران را به یافتن توافقی بهتر سوق داد.
زمان‌بندی مذاکره و تصویب USMCA
اگرچه USMCA در دولت ترامپ مذاکره شد، ایده جایگزینی NAFTA به پیش از دوره ریاست‌جمهوری او بازمی‌گردد. در جریان کمپین انتخاباتی سال ۲۰۰۸، باراک اوباما قول داد که NAFTA را به نفع کارگران آمریکایی بازنگری کند، اما در طول دولت خود از این کار خودداری کرد.
در انتخابات ۲۰۱۶، ترامپ برای بازنگری NAFTA و کسب شرایط مطلوب‌تر برای ایالات متحده کمپین کرد. USMCA زمانی شکل رسمی به خود گرفت که دولت ترامپ اخطار ۹۰ روزه موردنیاز را به کنگره ارسال کرد مبنی بر اینکه مذاکرات برای بازنگری توافق‌نامه را آغاز خواهد کرد. مذاکرات به طور رسمی در ۱۶ اوت ۲۰۱۷ آغاز شد و در ۳۰ سپتامبر ۲۰۱۸ پایان یافت.
سنای مکزیک این توافق‌نامه را در ۱۹ ژوئن ۲۰۱۹ تصویب کرد و اصلاحات را در ۱۲ دسامبر ۲۰۱۹ تأیید کرد. هفت روز بعد، مجلس نمایندگان ایالات متحده قانونی برای تصویب USMCA تصویب کرد. این قانون در ۱۶ ژانویه ۲۰۲۰ به تصویب سنا رسید و در ۲۹ ژانویه، ترامپ آن را امضا کرد. پارلمان کانادا این معاهده را در ۱۳ مارس ۲۰۲۰ تصویب کرد.
چالش‌های اجرایی USMCA
چالش‌های متعددی پیش و پس از اجرایی شدن معاهده در ۱ ژوئیه ۲۰۲۰ به وجود آمد. این چالش‌ها شامل موارد زیر بودند:
- تعرفه‌ها بر واردات مکزیک : ترامپ اعلام کرد که ایالات متحده در ژوئن ۲۰۲۰ تعرفه ۵٪ بر تمام واردات مکزیک اعمال خواهد کرد، مگر اینکه دولت مکزیک اقدامات سخت‌گیرانه‌تری برای کاهش تعداد پناهجویان آمریکای مرکزی که از مکزیک وارد ایالات متحده می‌شوند، انجام دهد. توافقی در ۸ ژوئن ۲۰۲۰ برای جلوگیری از تعرفه‌ها حاصل شد.
- آلومینیوم کانادا : در اوت ۲۰۲۰، ترامپ اعلام کرد که تعرفه‌های سال ۲۰۱۸ بر آلومینیوم کانادا را بازمی‌گرداند. کانادا در پاسخ، طرحی برای اعمال تعرفه‌های برابر بر محصولات آلومینیوم ایالات متحده ارائه کرد. در ۲۷ اکتبر، همان روزی که انتظار می‌رفت دولت کانادا اقدامات تجاری تلافی‌جویانه خود را اعلام کند، ترامپ تعرفه‌ها را به طور عطف به ماسبق ا ز ۱ سپتامبر متوقف کرد. مقامات تجاری ایالات متحده اعلام کردند که اگر واردات آلومینیوم از کانادا «در هر ماه از ۱۰۵ درصد حجم مورد انتظار فراتر رود»، تعرفه‌ها بازخواهند گشت.
مفاد و بهبودهای کلیدی در USMCA
بر اساس اعلام نماینده تجاری ایالات متحده، USMCA به کارگران، کشاورزان، دامداران و کسب‌وکارهای آمریکای شمالی سود می‌رساند. NAFTA با هدف ایجاد یک منطقه تجارت آزاد بین ایالات متحده، کانادا و مکزیک طراحی شده بود و USMCA از NAFTA به‌عنوان پایه‌ای برای توافق‌نامه جدید استفاده می‌کند. در حالی که USMCA تأثیر گسترده‌ای بر تجارت انواع کالاها بین سه کشور دارد، برخی از مهم‌ترین مفاد این توافق‌نامه شامل دسته‌های زیر است.
لبنیات و کشاورزی
USMCA دسترسی کشاورزان آمریکایی به بازار لبنیات کانادا را با افزایش صادرات بدون تعرفه گسترش می‌دهد. این امکان دسترسی بدون تعرفه به حداکثر ۳.۶٪ از بازار لبنیات کانادا را برای ایالات متحده فراهم می‌کند. میزان صادرات بدون تعرفه برای برخی محصولات طیور نیز افزایش خواهد یافت.
خودروها
بخش کلیدی USMCA قوانین تجارت جدیدی برای خودروها و قطعات خودرو معرفی می‌کند. در NAFTA، خودروها و کامیون‌هایی که حداقل ۶۲.۵٪ از قطعاتشان در یکی از سه کشور مشارکت‌کننده تولید شده بود، می‌توانستند بدون تعرفه فروخته شوند. USMCA این حداقل را به ۷۵٪ افزایش می‌دهد.
USMCA همچنین الزام می‌کند که ۴۰ تا ۴۵٪ از کار تولید خودرو توسط کارگرانی انجام شود که حداقل ۱۶ دلار در ساعت دستمزد دریافت می‌کنند.
مالکیت معنوی
USMCA حمایت‌های مالکیت معنوی را افزایش می‌دهد. از جمله تغییرات دیگر در سیاست تجارت، این توافق‌نامه جدید دوره کپی‌رایت را به ۷۰ سال پس از مرگ خالق افزایش می‌دهد، که در برخی موارد ۲۰ سال افزایش یافته است. USMCA همچنین به محصولات جدیدی می‌پردازد که در زمان نگارش NAFTA در اوایل دهه ۱۹۹۰ وجود نداشتند.
USMCA تعرفه‌ها بر محصولات دیجیتال، مانند موسیقی و کتاب‌های الکترونیکی، را متوقف می‌کند. این توافق‌نامه همچنین پناهگاه امن کپی‌رایت برای شرکت‌های اینترنتی ایجاد می‌کند، به این معنا که آن‌ها در صورت تلاش حسن نیت برای جلوگیری از نقض کپی‌رایت، مسئول نقض حقوق کاربرانشان نخواهند بود.
بند غروب
برخلاف NAFTA، USMCA پس از ۱۶ سال منقضی می‌شود مگر اینکه تمدید شود. هر سه کشور موظف‌اند هر شش سال برای بررسی مشترک گرد هم آیند. اگر یکی از طرفین در یکی از این بررسی‌های مشترک از تمدید خودداری کند، توافق‌نامه به طور خودکار فسخ نمی‌شود. در عوض، کشورها باید هر سال به مدت ۱۰ سال برای حل مسائل مانع تمدید دیدار کنند. اگر در این ۱۰ سال توافقی حاصل نشود، توافق‌نامه منقضی می‌شود.
کار
USMCA هیئتی برای بررسی کارخانه‌هایی که متهم به نقض حقوق کارگران هستند ایجاد می‌کند و می‌تواند محموله‌های کارخانه‌های مقصر را متوقف کند. علاوه بر این، مکزیک اعلام کرده است که مجموعه‌ای گسترده از اصلاحات کار را اجرا خواهد کرد تا تشکیل اتحادیه برای کارگران آسان‌تر شود و از خشونت و سایر سوءاستفاده‌ها علیه کارگران جلوگیری شود.
این قوانین با هدف بهبود شرایط کار در مکزیک و ایجاد شرایط برابر با کارخانه‌های ایالات متحده با افزایش دستمزدهای مکزیک طراحی شده‌اند.
مقایسه USMCA و NAFTA
جدول زیر برخی از تفاوت‌های کلیدی بین USMCA و سلف آن، NAFTA، را برجسته می‌کند.
USMCA چه زمانی به اجرا درآمد؟
USMCA در ۱ ژوئیه ۲۰۲۰ به اجرا درآمد. این توافق‌نامه بین ایالات متحده، مکزیک و کانادا در دولت دونالد ترامپ مذاکره شد. او در کمپین ۲۰۱۶ خود برای شرایط مطلوب‌تر برای ایالات متحده تبلیغ کرد. دولت مکزیک این توافق را در ژوئن ۲۰۱۹ تصویب کرد و کانادا در مارس ۲۰۲۰ آن را دنبال کرد. این توافق‌نامه جایگزین NAFTA شد که در سال ۱۹۹۴ به اجرا درآمد.
تفاوت بین USMCA و NAFTA چیست؟
USMCA بر اساس NAFTA ساخته شده و با هدف بهبود مفاد آن نوشته شده است. برخی از تغییرات عمده‌ای که با USMCA معرفی شدند شامل تجارت آزاد بین بازارهای لبنیات ایالات متحده و کانادا، بهبود قوانین کار (زمانی که دستمزدهای پایین‌تر در NAFTA مشاغل را به مکزیک سوق داد) و افزایش درصد قطعات خودرو که باید در منطقه تولید شوند.
USMCA تا چه زمانی اعتبار دارد؟
USMCA توسط ایالات متحده، مکزیک و کانادا برای ۱۶ سال تصویب شده است. اما این توافق‌نامه در ژوئیه ۲۰۲۶ (تیر ۱۳۰۵) برای بررسی توسط سه کشور آماده است. این شش سال پس از اجرایی شدن آن است. سه طرف باید تصمیم بگیرند که آیا آن را برای ۱۶ سال دیگر تمدید کنند.
نتیجه‌گیری
USMCA که در سال ۲۰۲۰ به اجرا درآمد، چارچوب ایجادشده توسط NAFTA را با رسیدگی به واقعیت‌های اقتصادی مدرن بهبود می‌بخشد. این توافق‌نامه تغییرات قابل‌توجهی در زمینه‌هایی مانند الزامات محتوای خودرو، حمایت‌های مالکیت معنوی و قوانین کار معرفی می‌کند که با هدف سودرساندن به کارگران، کشاورزان و کسب‌وکارهای سراسر آمریکای شمالی طراحی شده‌اند. برخلاف NAFTA، USMCA شامل بند غروب است و هر شش سال نیاز به بررسی دارد تا از تداوم اهمیت آن اطمینان حاصل شود. تمدید توافق‌نامه در سال ۲۰۲۶ (۱۳۰۵ شمسی) تعیین خواهد کرد که آیا برای ۱۶ سال دیگر ادامه خواهد یافت، که بر اهمیت ارزیابی و تطبیق مداوم در توافق‌نامه‌های تجاری تأکید دارد.