سازمان‌ فراملی چیست؟

یک سازمان فراملی، اتحادیه یا انجمنی چندملیتی است که در آن کشورهای عضو در برخی مسائل داخلی، اختیار و حاکمیت خود را به گروه واگذار می‌کنند و تصمیمات این گروه برای اعضای آن الزام‌آور است. به‌طور خلاصه، کشورهای عضو در تصمیم‌گیری درباره مسائلی که بر شهروندان هر کشور تأثیر می‌گذارد، مشارکت دارند. اتحادیه اروپا (EU)، سازمان ملل متحد (UN) و سازمان تجارت جهانی (WTO) همگی، به درجات مختلف، سازمان‌های فراملی هستند. در اتحادیه اروپا، هر عضو در مورد سیاست‌هایی که بر سایر کشورهای عضو تأثیر می‌گذارد، رأی می‌دهد.

ویژگی‌های کلیدی سازمان‌های فراملی

• سازمان‌های فراملی مانند اتحادیه اروپا، سازمان تجارت جهانی و سازمان ملل متحد به کشورهای عضو امکان همکاری در سیاست‌های بین‌المللی را می‌دهند که عمدتاً با هدف کاهش تعارض و تقویت همکاری انجام می‌شود.
• کشورهای عضو توافق می‌کنند که در مسائل انتخابی، حاکمیت را به اشتراک بگذارند و قدرت تصمیم‌گیری جمعی و تأثیر جهانی خود را افزایش دهند.
• در حالی که سازمان‌های فراملی به دنبال ساده‌سازی حاکمیت و جلوگیری از تعارضات هستند، اغلب از سوی کسانی که احساس می‌کنند این گروه‌ها به حاکمیت ملی و خودمختاری محلی تعدی می‌کنند، مورد انتقاد قرار می‌گیرند.

تکامل به سوی حاکمیت فراملی

ایجاد سازمان‌های فراملی نشان‌دهنده تکامل—یا به نظر برخی، گسست—از سیستم وستفالی بود که در آن دولت‌-ملت‌ها حاکمیت داشتند و در امور داخلی یا بین‌المللی، جز در موارد خشونت یا معاهدات، به هیچ‌کس پاسخگو نبودند. تفکر فراملی پس از دو جنگ جهانی در نیمه اول قرن بیستم برجسته‌تر شد. برای جلوگیری از جنگ‌های فاجعه‌بار و پرهزینه‌تر، ملت‌ها به‌طور فزاینده‌ای مایل بودند که در برخی مسائل—معمولاً مربوط به تجارت و کسب‌وکار—حاکمیت خود را به رأی اعضای یک سازمان فراملی واگذار کنند.

مهم: اتحادیه اروپا، نزدیک‌ترین چیز به یک اتحادیه فراملی واقعی که جهان تاکنون دیده است، در دهه ۱۹۵۰ برای جلوگیری از جنگ بین کشورهای همسایه ایجاد شد. اولین شکل آن، جامعه زغال‌سنگ و فولاد اروپا بود.

اتحادیه اروپا: الگویی از یکپارچگی فراملی

بهترین نمونه یک نهاد فراملی—و نزدیک‌ترین چیز به یک اتحادیه فراملی واقعی که جهان تاکنون دیده است—اتحادیه اروپا است. در اعلامیه اروپا در سال ۱۹۵۱، بنیان‌گذاران اولین شکل اتحادیه اروپا—جامعه زغال‌سنگ و فولاد اروپا—ادعا کردند که در حال ایجاد یک نهاد فراملی واقعی و در نتیجه پایه‌گذاری واقعی یک اروپای سازمان‌یافته هستند. پس از جنگ جهانی دوم، آلبرت اینشتین حتی پیشنهاد کرد که یک سازمان فراملی برای کنترل نیروهای نظامی ایجاد شود. اینشتین پیشنهاد کرد که این سازمان شامل ایالات متحده، اتحاد جماهیر شوروی و بریتانیای کبیر باشد، اما چنین سازمانی هرگز تشکیل نشد. اتحادیه اروپا در هفت دهه از زمان تأسیس جامعه زغال‌سنگ و فولاد اروپا به‌طور چشمگیری تکامل یافته است، اما رشد آن بدون دردسر نبوده است. یک واکنش پوپولیستی به ناامنی اقتصادی و جهانی‌سازی باعث شد مردم بریتانیا در سال ۲۰۱۶ گام بی‌سابقه‌ای برای رأی به خروج از اتحادیه اروپا بردارند (برگزیت).